Kaupunginvaltuusto hyväksyy kautensa aluksi kaupunkistrategian seuraavalle neljälle vuodelle. Se perustuu tunnistettuihin tulevaisuuden muutostekijöihin ja sisältää kaupungin kehittämisen pitkän aikavälin tahtotilan. Maankäytön suunnittelun osalta kaupunkistrategiaa konkretisoidaan valtuustokausittain päivitettävässä Tampereen kantakaupungin yleiskaavassa sekä Kestävä Tampere 2030 -tiekartassa. Kaupunkistrategian tavoitteet ohjaavat vahvasti yleiskaavatyötä.
Tampereen strategia "Tekemisen kaupunki" ulottuu vuoteen 2030. Valtuusto hyväksyi Tampereen strategian 15. marraskuuta 2021.
Yleiskaavaprosessi
Yleiskaava on yleispiirteinen maankäytön suunnitelma, joka ohjaa maankäytön ja liikenteen kehittämistä. Maankäyttö- ja rakennuslain 36 §:n mukaan kunnan tulee huolehtia yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. Yleiskaava on oikeusvaikutteinen kaava. Se ohjaa voimaantulokuulutuksen jälkeen yksityiskohtaisempaa asemakaavoitusta ja siten myös kaupungin kehitystä sekä rakentamista. Yleiskaavat kuvaavat Tampereella tavoiteltua yhdyskuntarakennetta noin vuonna 2040.
Mistä yleiskaavassa päätetään
Yleiskaavassa osoitetaan kaupungin erilaisten toimintojen ja palvelujen sekä liikenneväylien kokonaisuuden nykytila ja tavoitteet. Yleiskaava on päätös siitä, miten kaupunkirakennetta ylläpidetään ja kehitetään tulevaisuudessa.
Yleiskaavakartalla on alueita ja kohteita sekä yhteyksiä ja väyliä esittäviä kaavamerkintöjä, joihin liittyy kaavamääräyksiä. Kaavamääräyksissä kerrotaan tulevaisuuden tavoitteet sekä ohjeet ja rajoitukset, miten kehittämistä tulee tehdä tarkemmassa suunnittelussa. Yleiskaavan perusteella ei voi suoraan hakea esimerkiksi rakennuslupia tai rakentaa uutta väylää. Rakentaminen edellyttää, että alueelle tai väylälle laaditaan ja hyväksytään asemakaava tai katu- ja puistosuunnitelma. Nämä suunnitelmat laaditaan yleiskaavan jälkeen omana hankkeenaan. Yleiskaavakartta on lainvoimainen, ja siitä poikkeaminen täytyy perustella tapauskohtaisesti.
Yleiskaavaprosessin vaiheet Tampereella
Yleiskaavan laadinta muodostuu useasta eri vaiheesta. Alla on esitetty yleiskaavatyön eri vaiheet Tampereella sekä kerrottu, millä tavalla voit osallistua kaavatyöhön sen eri vaiheissa.
Parhaillaan käynnissä olevien yleiskaavojen nähtävilläoloista, osallistumismahdollisuuksista ja yleisötilaisuuksista tiedotetaan Vireillä olevien yleiskaavojen omilla verkkosivuilla.
Yleiskaavoituksen kulku
Tampereen malli
Tampereella yleiskaavatilanteen ajantasaisuutta arvioidaan valtuustokausittain neljän vuoden välein, ja sitä tarkistetaan tarvittavin osin kaupunkistrategian tavoitteiden ja painotusten mukaan. Näin voidaan reagoida maankäyttöön kohdistuvien tavoitteiden ja toimintaympäristön muutoksiin. Yleiskaava toteuttaa ja konkretisoi fyysisen ympäristön osalta kaupunkistrategian tavoitteita. Yleiskaava laaditaan laajassa yhteistyössä eri toimijoiden kanssa.
Yleiskaavassa keskitytään ohjaamaan kaupungin kasvuun ja kehitykseen liittyviä tavoitteita. Koska tavoitteilla pyritään vaikuttamaan pitkälle tulevaisuuteen, laaditaan yleiskaavakin yleispiirteisenä. Valtuustokauden lopussa kaupunginvaltuusto hyväksyy yleiskaavan.
Tampereen kantakaupunki ja Pohjois-Tampere
Tampere muodostuu kahdesta erityyppisestä alueesta: kaupunkimaisesta kantakaupungista ja maaseutumaisesta Pohjois-Tampereesta. Näillä alueilla yleiskaavasuunnittelu eroaa toisistaan. Kantakaupungissa laaditaan valtuustokausittain kantakaupungin yleiskaavan päivitys niin sanottuna vaiheyleiskaavana. Vaiheyleiskaavan sisältö perustuu kaupunkistrategiaan.
Pohjois-Tampereella voimassa olevien rantayleiskaavan ja kyläkaavojen lisäksi koko alueen kehittämistä ohjaa Pohjois-Tampereen strateginen yleiskaava. Pohjois-Tampereelle laaditaan valtuustokausittain pienempiä suunnitelmia ja selvityksiä maankäytön kehittämistarpeiden mukaan.
Vaiheyleiskaavan idea kantakaupungissa
Valtuustokauden aikana päivitettävää kantakaupungin yleiskaavaa laaditaan niin sanottuna vaiheyleiskaavana (maankäyttö- ja rakennuslaki 35 §). Vaiheyleiskaavalla täydennetään voimassa olevaa yleiskaavatilannetta.
Vaiheyleiskaavassa suunnittelu kohdistetaan kulloinkin ajankohtaisiin ja uudesta strategiasta nouseviin kysymyksiin. Käytännössä tämä tarkoittaa, että ajantasaiset yleiskaavan merkinnät ja kaavamääräykset pysyvät sellaisenaan voimassa. Vaiheyleiskaavatyö kohdistuu vain valittujen teemojen selvityksiin, suunnitteluun ja vuorovaikutukseen. Myös kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös kohdistuu vain vaiheyleiskaavakarttojen kaavamerkintöihin ja -määräyksiin.
Voimassa oleva yleiskaavatilanne eli yleiskaavayhdistelmä kantakaupungin alueella muodostuu Kantakaupungin yleiskaavasta 2040, keskustan strategisesta osayleiskaavasta sekä Kantakaupungin yleiskaavaa 2040 päivittävästä valtuustokauden 2017–2021 vaiheyleiskaavasta.
Päivitetty 15.11.2023