Luottamushenkilönä toimiminen
1. Johtamisjärjestelmä
Voit tutustua laajaan kuvaukseen Tampereen kaupungin organisaatiosta ja toimintamallista kaupungin internetsivuilla.
Kunnan luottamushenkilöitä ovat valtuutetut, toimielinten jäsenet, kunnan kuntayhtymän toimielimiin valitsemat jäsenet, varajäsenet ja muut kunnan luottamustoimiin valitut henkilöt. Kaupunginvaltuusto on ylin päättävä elin ja siihen kuuluu 67 jäsentä. Valtuusto valitsee pormestarin, apulaispormestarit, kaupunginhallituksen sekä lauta- ja johtokunnat. Valtuusto kokoontuu pääsääntöisesti kerran kuukaudessa maanantaisin klo 17.00 Tampere-talossa. Valtuuston kokoukset ovat julkisia. Yleisö voi seurata kokouksia yleisölehteriltä, suorina videolähetyksinä internetistä sekä kokouksen jälkeen julkaistavilta videotallenteilta. Twitterissä valtuustokeskustelua käydään tunnisteella #trevaltuusto.
Kaupunginhallitus johtaa kaupungin hallintoa ja taloutta. Sen toimikausi on kaksi vuotta. Kaupunginhallituksessa toimii pormestari ja 12 muuta jäsentä, joista jokaisella on henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginhallituksella on edustaja kussakin johtokunnassa. Edustajalla on kokouksessa puhevalta, mutta ei äänivaltaa. Kaupunginhallituksella on konsernijaosto, jonka tehtävänä on vastata omistajaohjauksesta.
Lautakunnat vastaavat palvelujen järjestämisestä, tuottamisesta ja kehittämisestä kaupunkistrategian ja talousarvion linjausten mukaisesti. Lautakuntien puheenjohtajina toimii kolme apulaispormestaria. Lautakuntia ovat kasvatus- ja opetuslautakunta, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta, elinvoima- ja osaamislautakunta, asunto- ja kiinteistölautakunta, yhdyskuntalautakunta, alueellinen jätehuoltolautakunta ja Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta. Lautakuntien jaostoja ovat yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaosto sekä alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto ja elinvoiman- ja osaamislautakunnan työllisyysjaosto. Lisäksi Tampereen kaupungilla on tarkastuslautakunta ja keskusvaalilautakunta.
Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta toimii Tampereen, Kangasalan, Nokian, Oriveden ja Ylöjärven kaupunkien sekä Lempäälän, Pirkkalan ja Vesilahden kuntien yhteisenä seudullisena joukkoliikenteen viranomaisena Tampereen kaupunginvaltuuston ja -hallituksen alaisuudessa.
Jokaisella toimielimellä on oma sihteerinsä, joka lähettää esityslistan ja pitää pöytäkirjaa toimielimen kokouksissa. Voit kääntyä sihteerin puoleen kaikissa kokouksiin liittyvissä käytännön asioissa.
Tampereen kaupungin johtamisjärjestelmä, kuten toimielimet ja niiden jäsenmäärät, valmistellaan strategiayksikössä. Valtuusto tekee asiasta lopullisen päätöksen.
Luottamushenkilönä sinun on hyvä perehtyä muiden toimielinten toimintaan ja aikaisempiin kokouskäsittelyihin. Asioita saatetaan käsitellä jopa useita vuosia ja käsittelyä tehdä eri toimielimissä. Muiden toimielinten julkisiin kokousmateriaaleihin voit perehtyä kaupungin verkkosivuilla, jossa pidetään nähtävillä kuluvan vuoden ja kolmen edellisen vuoden pöytäkirjat.
2. Luottamushenkilön tietojensaantioikeus
Luottamushenkilönä sinulla on kuntalain mukaan oikeus saada kunnan viranomaisilta tietoja ja nähtäväksesi asiakirjoja, joita toimessasi pidät tarpeellisina. Oikeus koskee myös asiakirjoja, jotka eivät vielä ole julkisia, elleivät salassapitosäännökset estä tietojensaantia. Tämä koskee myös kunnan konsernijohdon hallussa olevia kunnan tytäryhteisöjen toimintaa koskevia tietoja.
Valtuutetun ja kaupunginhallituksen jäsenen toimet koskevat kaupungin kaikkea toimintaa, ja heidän tietojensaantioikeutensa on laajempi kuin muiden luottamushenkilöiden. Lautakunnan jäsenen ja muun rajatusta tehtäväalueesta vastaavan toimielimen jäsenen tietojensaantioikeus rajoittuu toimielimen käsiteltävänä oleviin asioihin.
Toimielimen jäsenenä sinulla on oikeus niihin salassa pidettäviin tietoihin, joita tarvitaan päätöksenteon perusteena toimielimen käsiteltävänä olevassa asiassa. Ole erityisen huolellinen salassa pidettävien aineistojen ja tietojen kanssa. Niitä ei saa kertoa tai luovuttaa muille.
3. Luottamushenkilön virkavastuu
Luottamushenkilönä sinulla on poliittinen ja eettinen vastuu toiminnastasi. Toimit myös virkavastuun alla. Virkavastuuseen kuuluu rikosoikeudellinen vastuu ja vahingonkorvausvastuu. Vahingonkorvausvastuu tarkoittaa, että julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin seurauksena syntynyt vahinko on korvattava. Hoidat luottamustoimeasi vastuullisesti, kun noudatat kaikessa toiminnassa lakeja, määräyksiä, hallintosääntöä ja muita kaupungin ohjeita.
4. Luottamushenkilön eettinen vastuu
Tampereen kaupungissa on käytössä eettiset toimintaperiaatteet ja turvallisemman tilan periaatteet. Tampereen kaupungin eettiset toimintaperiaatteet ohjaavat henkilöstön ja luottamushenkilöiden eettistä toimintaa ja vuorovaikutusta. Periaatteet on laadittu henkilöstön ja luottamushenkilöiden kanssa ja kaikkien kaupungin toimijoiden odotetaan noudattavan niitä.
Tampereen kaupunki on sitoutunut noudattamaan turvallisemman tilan periaatteita. Turvallisemman tilan periaatteilla tarkoitetaan ohjeita siitä, millä tavoin tiloissa ja tapahtumissa pyritään olemaan huomaavaisia ja arvostavia kaikkia kohtaan.
Linkit eettisiin periaatteisiin ja turvallisemman tilan periaatteisiin löydät sivulta:
Lisätietoa luottamushenkilöille
Kaupunginvaltuusto on päättänyt häirintäyhdyshenkilöiden käyttöön ottamisesta. Kukin valtuustoryhmä valitsee keskuudestaan yhden häirintäyhdyshenkilön, jonka kanssa voi luottamuksellisesti keskustella, mikäli luottamushenkilö kokee joutuneensa häirinnän tai muun epäasiallisen kohtelun kohteeksi. Häirintäyhdyshenkilön tuella asiaa voidaan tarvittaessa käsitellä tai viedä eteenpäin valtuuston puheenjohtajistolle.
5. Salainen ja luottamuksellinen tieto
Luottamushenkilönä voit saada salaista tai luottamuksellista tietoa ja asiakirjoja, joita ei saa jakaa eteenpäin. Säilytä salassa pidettävät materiaalit lukitussa kaapissa. Työskennellessäsi julkisessa tilassa, kuten kulkuvälineessä, varmista, etteivät muut näe salaisia tietoja tai asiakirjoja. Tietokoneen näytön voit suojata tummentavalla suojakalvolla.
Tietoturva, tietosuoja ja salassapito täytyy huomioida myös sosiaalisessa mediassa. Kunnan muiden toimielinten kuin valtuuston kokoukset eivät ole julkisia eikä niissä käytyjä keskusteluja saa kertoa ulkopuolisille. Voit kertoa omia mielipiteitäsi ja puheenvuorojasi niin, ettet paljasta muiden mielipiteitä. Valtuuston kokoukset ovat julkisia, joten niistä voit keskustella ja jakaa tietoa sosiaalisessa mediassa. Jos keskustelet vielä valmistelussa olevasta asiasta, kannattaa varmistaa, mitkä asiaan liittyvät tiedot ovat julkisia ja mitkä vielä salassa pidettäviä. Huomaathan julkaistessasi sisältöä sosiaalisessa mediassa, että luottamushenkilönä edustat myös Tampereen kaupunkia.
6. Toimielinten varajäsenet
Jokaisella toimielimen jäsenellä on varajäsen. Varajäsenillä on samat oikeudet ja velvollisuudet kuin varsinaisilla jäsenillä. Kokousten esityslistat lähetetään myös varajäsenille. Valtuutetuilla ei ole henkilökohtaisia varajäseniä, vaan varavaltuutetun kuntavaaleissa saama äänimäärä määrittää sijaantulojärjestyksen varsinaisen varavaltuutetun ollessa poissa tai esteellinen. Muissa toimielimissä jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. Jos tiedät, ettet pääse kokoukseen tai olet esteellinen jonkin pykälän käsittelyssä, ilmoita asiasta ensisijaisesti varajäsenellesi. Lisäksi toimielimen sihteerille ilmoitetaan esteellisyydestä ja sen syystä. Valtuutettu tekee ilmoituksen suoraan valtuustoryhmän sihteerille.
7. Kummitoiminta
Nuorisovaltuuston kahdelle edustajalle on myönnetty läsnäolo- ja puheoikeus asunto- ja kiinteistölautakunnan, elinvoima- ja osaamislautakunnan, kasvatus- ja opetuslautakunnan, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan, yhdyskuntalautakunnan ja Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan kokouksissa. Lisäksi nuorisovaltuuston valitsemilla kahdella edustajalla on oikeus olla kaupunginvaltuuston kokouksissa ja yhdellä edustajalla kaupunginhallituksen kehittämiskokouksissa. Nuorisovaltuutetuille valitaan luottamushenkilöistä toimielinkummeja, jotka tukevat nuorten työskentelyä toimielimissä. Lisäksi Tampereen kaupungin organisaatiossa työskentelee ns. viranhaltijakummeja.
8. Valtuuston iltakoulu
Iltakouluja järjestetään valtuutetuille kaupunginhallituksen harkinnan mukaan valtuuston puheenjohtajan määräämänä ajankohtana. Iltakoulussa annetaan selvityksiä ja tietoja keskeisistä vireillä olevista asioista ja keskustellaan niistä. Iltakoulut ovat yleensä julkisia. Valtuuston iltakouluista maksetaan yksinkertainen valtuuston kokouspalkkio tehdyn muistion perusteella.
9. Yleistä valtuuston kokouksista
Valtuutetut istuvat kokouksessa valtuustoryhmittäin valtuuston puheenjohtajan hyväksymän istumajärjestyksen mukaisesti. Valtuustoryhmän puheenjohtaja määrää ryhmänsä istumajärjestyksen.
Valtuustolle varatuissa tiloissa saavat olla vain varsinaiset valtuutetut ja ne varavaltuutetut, jotka saapuvat kokoukseen varsinaisen valtuutetun sijaan. Muiden henkilöiden oleskelu valtuustolle varatuissa tiloissa ei ole sallittua.
Virvokkeita voi ottaa istuntosaliin. Ruokailu istuntosalissa on kielletty.
Vain tosiasiallinen este (työ, matka, sairaus tms.) tai esteellisyys oikeuttaa olemaan poissa kokouksesta. Poissaolosta ja sen syystä tulee ilmoittaa valtuustoryhmän sihteerille. Ilmoitus on tehtävä jo edellisen viikon perjantaina, mikäli mahdollista. Jos esteestä ei ole ilmoitettu, paikka jää tyhjäksi.
Kokouksen aikana tapahtuvasta saapumisesta tai poistumisesta sekä poistumisen syystä on ilmoitettava valtuustoryhmän sihteerille.
Palkkion maksamiseksi valtuuston kokouksesta edellytetään, että valtuutettu on ollut läsnä alle kahden tunnin kestävässä kokouksessa koko ajan ja yli kahden tunnin kestävässä kokouksessa vähintään kaksi tuntia, ellei poissaolo perustu esteellisyyteen. Tämä kahden tunnin määräys ei kuitenkaan koske varavaltuutettua, joka kutsutaan kokoukseen varsinaisen valtuutetun sijaan.
Varajäseniä kutsuttaessa tulisi varmistaa, että kutsutulle varajäsenelle ei tule estettä kesken kokouksen ja että tarve varajäsenelle on vähintään puoli tuntia.
10. Valtuustoaloitteen jättäminen sähköisesti
Valtuustoryhmällä, valtuutetulla ja valtuutetun sijaan saapuneella varavaltuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Voit jättää aloitteen sähköisesti Tampereen kaupungin luottamushenkilöille suunnatulla internetsivulla tai lähettää sen osoitteeseen valtuuston.sihteeristo(at)tampere.fi. Ilmoita aloitteesta ennakkoon puheenjohtajalle tai sähköisesti sihteeristölle ja jätä allekirjoitettu aloite sihteeristölle kokouksessa.
11. Valtuustoryhmät
Valtuutetut työskentelevät yleensä valtuustoryhmissä, joissa muodostetaan yhteisiä kantoja asioihin. Valtuustoryhmän perustamisesta kerrotaan hallintosäännössä. Valtuustoryhmän puheenjohtaja määrää ryhmän istumajärjestyksen valtuustosalissa. Valtuustoaloitteet ja ryhmäpuheenvuorot ovat valtuustoryhmän keinoja vaikuttaa. Yleensä valtuustoryhmät keskustelevat asioista toistensa kanssa ennen kokousta.
12. Puheenjohtajatoimikunta
Puheenjohtajatoimikunta muodostuu valtuustoryhmien puheenjohtajista. Kokouksissa puhe- ja läsnäolo-oikeus on valtuuston puheenjohtajalla ja konsernijaoston puheenjohtajalla, joille maksetaan toimikunnan jäsenen kokouspalkkio. Myös pormestari ja konsernijohtaja ovat oikeutettuja osallistumaan kokouksiin.
13. Työryhmät
Pormestari voi päätöksellään asettaa ilman ratkaisuvaltaa olevan ohjaus-, seuranta- tai muun vastaavan työryhmän. Työryhmässä toimivalle luottamushenkilölle maksetaan lautakunnan jäsenelle maksettavan kokouspalkkion suuruinen palkkio kokouksesta tehdyn muistion perusteella.
14. Luottamushenkilöiden osallistuminen koulutuksiin, seminaareihin, kokouksiin ym.
Hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus päättää luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden koulutuksen ja opintomatkojen periaatteista (Kaupunginhallituksen päätös 11.12.2017 § 692). Pormestari päättää koulutuksiin osallistujista lukuun ottamatta tarkastuslautakuntaa.
Valtuuston koulutustilaisuuksiin kutsutaan varsinaisten valtuutettujen lisäksi kustakin valtuustoryhmästä yksi varavaltuutettu jokaista alkavaa kymmentä valtuutettua kohden sekä valtuustoryhmien sihteerit. Valtuuston strategia- ja koulutustilaisuuksista maksetaan yksinkertainen valtuuston kokouspalkkio tehdyn muistion perusteella. Luottamushenkilöille kuluvalla valtuustokaudella pidettyjen koulutusten materiaalit julkaistaan M365-palveluympäristössä.
Muiden toimielinten työseminaareihin sekä koulutus- ja opintomatkoille voivat osallistua toimielimen varsinaiset jäsenet, varsinaisen jäsenen ollessa estyneenä hänen henkilökohtainen varajäsenensä sekä kaupunginhallituksen edustaja ja pormestari. Varajäsenet voivat osallistua toimielimille Tampereella järjestettäviin työseminaareihin sekä pormestarin niin erikseen päättäessä myös muille koulutus- ja opintomatkoille.
15. Luottamustoimen päättyminen
Kuntalain 70 §:n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin.
Kuntalain 78 §:n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi.
Kirjallinen eropyyntö tulee toimittaa kirjaamoon. Eropyyntö tulee perustella.